在社會治理共同體中彰顯紅十字特色

■　　劉淼

黨的十九屆四中全會聚焦于國家治理體系和治理能力建設，系統總結了“中國之治”的１３項制度原則。這些制度原則的確立，凝聚了新中國成立以來尤其是黨的十八大以來黨中央治國理政的政治智慧，已經成為支撐經濟快速發展、維護社會長期穩定的基本制度安排。

國家治理涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個領域、多個維度的制度安排。社會治理制度是國家治理體系的重要組成部分，社會治理能力是國家治理能力的題中應有之義。全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。推進社會治理現代化需要堅持和完善黨的領導制度，堅持人民當家作主，充分發展協商民主，構建充滿活力的社會治理共同體，形成基層社會治理新格局。

紅十字會是弘揚人道主義精神的社會群團組織。人道主義提倡關懷人、愛護人、尊重人，是一種以人為本、以人為中心的世界觀，保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，是人道的核心價值。

當前，我國已經進入全面建成小康社會的關鍵時期，紅十字會在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特優勢。“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神與中華民族優秀傳統文化一脈相承，與社會主義核心價值體系高度契合，是人類社會文明進步的重要體現。弘揚紅十字精神，傳播紅十字文化，是繁榮和發展社會主義文化、加強社會主義核心價值體系建設的重要內容，是提高公民思想道德素質、推動社會主義精神文明建設的必然要求。

弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神有利于在全社會形成團結互助的良好風尚，營造平等友愛、融洽和諧的人際環境，促進社會主義精神文明建設；有利于動員社會力量、匯集各方面資源，幫助解決群眾特殊生活困難，促進社會和諧穩定；有利于在社會展示紅十字的良好形象，增強親和力、吸引力和感召力，推動經濟社會同步發展；有利于加強以保障和改善民生為重點的中國特色社會主義社會治理體系建設。

認真貫徹落實十九屆四中全會精神，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設，紅十字會要認真貫徹落實中國紅十字會第十一次全國會員代表大會精神，始終堅持“以人民為中心”，以人民期盼為導向，以人民參與為主旨，以人民受益為目標，把握和堅持好以下幾個方面：

建設具有中國特色的紅十字會組織必須堅持中國共產黨的領導。總結歷史，只有在中國共產黨的領導下，我們才能統一思想、提高認識，依法開展工作，把“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神發揚光大，堅定道路自信、堅定事業自信。順應人民需求、發揮人道組織的力量和作用、降低自然災害等緊急狀況可能導致的各類風險，關注弱勢人群發展是紅十字會在構建和諧社會和建成小康社會的責任和義務。要始終把脫貧攻堅工作作為當前最大的人道項目，集中優勢，全力攻堅，確保助力脫貧有力有效。

充分認識人道事業在經濟社會發展中的作用，堅定工作自信。要深刻領會到弘揚紅十字精神是建成小康社會的必然要求，是實現“中國夢”不可缺失的組成部分，以人為本，弘揚人道主義精神，才能在社會發展過程中形成一個更加和諧的社會環境。人道理念的實踐體現在維護人的生命和健康，尊重和維護人的尊嚴和權益，倡導幫助弱勢人群提高生存能力，降低自然災害等緊急狀況可能導致的各類風險。深刻認識到促進社會發展和文明進步是紅十字在構建和諧社會和建成小康社會的責任和義務，高舉人道旗幟，堅定道路自信、堅定事業自信。

建立和完善組織治理和綜合監督治理體系。按照紅十字會法和紅十字會章程的規定，堅持依法完善會員代表大會、理事會、常務理事會、執委會體制機制，充分體現群眾性、普遍性。完善自我綜合監督治理體系，嚴格執行《災后重建項目管理辦法》《災后重建項目資金管理暫行辦法》，主動邀請、配合人大代表開展專項檢查，強化項目審計，對公眾關心的項目建設和資金使用及時在網站予以公開，使群眾能隨時了解工作動態和項目進度以及資金使用情況，接受社會監督。

積極實施“精品”項目工程。始終樹立以人為本、珍惜生命、尊重人格、維護人權的指導思想，把組織發展試點項目、博愛家園項目、救護培訓項目、災后重建項目、醫療救助項目以及生命體驗和生計發展等項目工作，按照項目去規劃、實施和評估，做成精品、做成民心工程，做到捐助方、受捐方、當地政府和社會四方滿意，贏得社會認可和支持，在開拓中改革，在改革中提高，在提高中惠民、在惠民中強基，在強基中發展，實現“有為才有位”“小部門大作為”的事業發展新局面。

切實做好主責主業，服務困難群眾。完善災害應急體系，制訂災害救助規則，積極履行紅十字會在防災減災、突發災害應急、救災物資儲備、人道救援、災后重建的工作職責。始終堅持在組織每項活動時，都要把社會效益作為第一目標來追求，積極開展捐獻造血干細胞、捐獻遺體器官相關知識宣傳，現場急救知識與技能培訓活動，提高廣大群眾自救互救意識和能力。

提升紅十字會的執行力和公信力。進一步落實和深化紅十字會改革精神，增強政治性、強化先進性、突出群眾性，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。加強鎮、部門、村（社區）組織建設，達到有健全的紅十字會機構，有負責紅十字會工作的責任領導，有固定的辦公場所和專（兼）職工作人員，有熱心紅十字事業的帶頭人，有穩定的會員或志愿者隊伍，有規范的管理制度，有常態化的紅十字工作計劃和日常活動，有穩定的服務平臺，有紅十字特色活動，有２至３個紅十字示范基層組織的工作局面。探索建立紅十字博愛超市，推行救助卡制度，增強救助的實效。依托廣播、電視、報刊以及縣紅十字會網站等媒體，加強紅十字會宣傳和信息公開，對重大事項和公眾關注度較高的事項，及時向公眾傳遞信息，增強信息公開的及時性和常態化，大力提高紅十字會的傳播能力。

弘揚紅十字精神，引領人道新風尚，打贏脫貧攻堅戰，是紅十字組織和紅十字人的使命、責任和擔當。紅十字組織和紅十字人應以時不我待、只爭朝夕的強烈責任感和使命感，以起步即沖刺、開局即決戰的必勝信念和勇氣，不忘初心，牢記使命，為實現舉得起旗幟、負得起責任、經得起考驗、對得起榮譽的奮斗目標，在打贏脫貧攻堅戰、建成小康社會以及堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化歷史進程中作出更大貢獻。

（作者系陜西省安康市石泉縣紅十字會常務副會長）